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上交所理事长桂敏杰提升中小股东对上市公司

发布时间:2019-10-13 05:24:26

  上交所理事长桂敏杰:提升中小股东对上市公司制衡能力

  昨日,在上交所成立22周年之际,由上交所、中国上市公司协会共同主办,国务院国资委和经合组织共同支持,以"股东回报与公司治理"为主题的"第十一届中国公司治理论坛"在上海举行。上交所总经理黄红元主持论坛开幕式,与会领导向获奖上市公司颁发了"2012年度董事会奖"和"2012年度信息披露奖"两个专项奖。

  上海证券交易所理事长桂敏杰昨日在"第十一届中国公司治理论坛"上表示,中国公司治理的改进和完善是一条没有终点的攀登之路,公司治理也是一种生产要素,就如同资本、劳动、土地。一个成熟的资本市场有助于培养具有国际竞争力的上市公司,上交所将与社会各界一起,继续努力推进上市公司治理。

  桂敏杰表示,公司治理是企业可持续发展的根基。公司治理的完善和有效性是判定公司是否能可持续发展、是否有核心竞争力的最重要指标之一。随着市场经济的推进和现代制度的深入发展,公司治理越来越得到广泛关注,成为公司利益相关方评价公司最重要的因素。

  桂敏杰指出,公司治理是资本市场走向成熟的关键,成熟资本市场标志之一是上市公司的成熟。多年来我国资本市场推动了国有企业经营机制的转变,推动了现代公司治理在中国的建立,并率先在上市公司制度中建立了"三会一层"的治理架构,促进形成了以市场为基础的外部治理机制,增强了市场约束机制,提高了控制权市场及机构投资者的作用。

  桂敏杰说,良好的公司治理是上交所和上市公司的共同目标。上交所将进一步完善上市公司信息披露,合规运作,提高资本市场服务实体经济的能力。比如在上市后的运作过程中,以信息披露为核心,实施公司分类监管,支持治理健全的公司做大做强,对给予投资者回报的公司在审核程序方面赋予更多鼓励性措施。

  桂敏杰表示,尽管我国资本市场在推动上市公司治理方面进步很大,但提升上市公司质量和有效性仍是资本市场长期以来的艰巨任务。

  对此,桂敏杰提出了两方面建议:一是更广泛地发挥市场中的基础性作用,进一步增强市场约束力量。国有控股企业是上市公司的主体,公司治理事关企业的可持续发展,因此需要按照十八大报告的要求进一步处理好政府与市场的关系,深化国有企业改革,完善国有资产管理体制,深入推进政企分开,增强上市公司的独立性,建立健全活跃高效的控股权市场和优胜劣汰的职业经理人市场,进一步发挥中介、媒体、舆论对公司治理结构的监督和引导作用。

  二是建立和完善投资者保护制度体系,提升中小股东对上市公司及其大股东的制衡能力。要通过制度建设赋予股东特别是中小股东应有的权利,通过建立健全累计投票、分类表决等机制,支持保险、社保、合格境外机构投资者等长期持有人参与公司治理,积极支持设立类似消费者协会的投资者保护组织,进一步强化投资者利益保护的司法救济措施,比如支持诉讼代理机构,建立证券市场纠纷的非诉讼解决机制等。

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